在采访中《能源》记者了解到，在临海市，银行只给与其合作的一家公司提供光伏贷款业务。

适当调低需要补贴的新增建设规模，将避免形成系统性风险，从长远讲是有利于产业发展的。此外，广州的东莞市、佛山市、禅城区，安徽的合肥、淮南、淮北、马鞍山市，江西的南昌市、上饶市、宜昌市，湖北的黄石市，湖南的长沙市，江苏的盐城市，山西的晋城市，海南的三亚市，福建的泉州市等地出台了电价补贴或初始投资补贴政策。

考虑到领跑基地建设效果明显，下半年我们将适时启动第四期领跑者基地建设，今后将把领跑基地建设作为普通电站建设的主要阵地和重要方式。下一步，我们将强化对地方执行和后续建设情况的监管，严格要求地方落实基地建设要求与承诺，督促企业加快建设按期并网运行，确保工程进度。此外，国家能源局组织招标的技术领跑基地建设项目上网电价政策也保持不变。各基地项目竞争产生的上网电价较当地标杆电价每千瓦时下降0.19至0.31元，降幅达28%-43.6%;平均下降0.24元，平均降幅36.4%。四是鼓励金融机构将光伏纳入绿色金融体系，降低企业融资成本。

七、去年底，国家已经出台了新增光伏发电上网电价政策，5个月后再次下调普通光伏电站标杆电价和分布式光伏发电补贴标准，是如何考虑的?答：近年来，我国光伏产业取得举世瞩目的成就，创新能力、竞争力不断提升，标杆电价、税收支持政策发挥了积极作用。四、第三期领跑基地建设进展如何?下一步有何具体考虑?答：2017年9月，我局启动第三期领跑基地建设，优选出10个应用领跑基地和3个技术领跑基地。地方政府、电网企业、开发商等更多站在各自角度追求自身利益最大化，未必与全行业的健康科学有序发展一致，有必要从国家层面加强对各主体行为的全程监管。

这在集中式风电规模已被严控的情况下，必将极大激发地方和企业开发分散式风电的积极性。当珍惜和利用好当前的大好形势，未雨绸缪起好步。最后，应尽快制定分散式风电机组相关技术标准。尤其是对专业性较强的电力项目简政放权后更应同步加强监管，发现问题及时纠偏，确保相关政策规定落实执行到位，促进分散式风电规范有序发展。

首先，应加强分散式风电开发的规划引导。对比早已经火爆起来的分布式光伏来说，虽然分散式风电发展滞后多年，但各方面发展环境相较而言则更加成熟。

同时，我国当前电力装机过剩已是不争的事实，各省消纳能力接近饱和，火电利用小时数一再下降，因而在大力发展分散式风电的同时要综合考虑市场的接纳能力。而大规模、集中式、需外送的新能源发电不同程度地遭遇发展瓶颈，在风电领域主要表现为优质大规模风资源基地逐渐被开发殆尽、三北地区弃风顽疾难以解决等，政府不得不对集中式风电开发规模进行严格限制。但是，这并不代表会一路坦途，分布式光伏发展过程中出现的问题，都有可能出现在分散式风电上。早在2011年，国家能源局发布了《关于印发分散式接入风电项目开发建设指导意见的通知》，提出风电产业发展集中式和分散式开发并举的思路。

业内人士指出，与集中式风电相比，分散式风电选用的风电机组要具备更好的发电性能，以适应低风速特性，因而应用于分散式场景的风电机组应当满足更高安全标准。政策出台后仅有零星几个示范项目，而且大部分是为了纳入国家风电核准计划而申报，实际效果并不理想，并不具备分散式项目示范意义。而当前主机市场产品质量良莠不齐，为安全运行埋下严重的风险隐患。但是，与同期分布式光伏的火热不同，各方对分散式风电的投资热情不高。

虽然当前政策要求各地政府分散式风电开发建设规划应做好与《风电发展十三五规划》的衔接，不得随意扩大建设规模，但是能否得到有效执行，尚需主管部门加强规划引导。其次，应加强对分散式风电开发建设运行全过程的监管。

应当尽快完善出台分散式风电机组相关技术标准，确保分散式风电的安全健康发展。首先是在2017年明确分散式接入风电项目不受年度指导规模的限制，随之在2018年4月出台《分散式风电项目开发建设暂行管理办法》，力推分散式风电在我国中东部地区的发展，打通了分散式风电项目开发建设各环节的政策通道。

能源转型、技术进步等多种因素作用下，政策开始对分散式风电发力扶持。近两年来，形势开始不同，能源结构向清洁低碳转型成为推动我国能源革命的本质要求和紧迫任务。按照已经明确的非水可再生能源补贴退坡路线，2020年底风电项目将全部实现平价上网，因此从当前至2020年底是分散式风电开发的最佳窗口期，而以往每一轮抢装都会带来盲目无序投资以及引发上下游产业的波动。而与此同时，低风速风机技术日趋成熟，可以支持在中东部等有消纳潜力的地区进行分散式风电开发。度过几年的沉寂期后，分散式风电终于迎来发展契机，风电发展所遭遇的弃风限电等种种困局，或将在分散式风电上打开出口瑞安瑞安市人民政府《关于扶持分布式光伏发电的若干意见(瑞政发[2013]258号)》，新建的建筑物，屋顶面积达1000平方米以上的工业厂房、住宅小区及公共建筑项目，一般应按照满足建设分布式屋顶光伏发电的要求同步设计，根据需要预留光伏配电房空间。

乐青乐清市人民政府《关于扶持分布式光伏发电的若干意见(乐政发〔2014〕29号)》，新建的建筑物，屋顶面积达1000平方米以上的工业厂房、住宅小区、商场及公共建筑项目，除特殊要求外，应当按照满足建设分布式屋顶光伏发电的要求同步设计、同步实施，根据需要预留光伏配电房空间，并将分布式光伏发电设施投资额纳入工程概算。年综合能耗超过5000吨标煤且具备建设屋顶光伏发电条件的企业，原则上要利用屋顶配套建设光伏发电项目。

凡符合光伏建筑一体化发电系统建设条件的在建或已建成建筑屋顶，均鼓励补建和改建光伏发电系统。新建的年综合能耗超过5000吨标准煤的企业(项目)，具备建设屋顶光伏发电条件的，原则上按照同步设计、同步实施的要求建设分布式光伏发电系统。

现有工业厂房及政府办公用房、学校、医院、文体设施等政府所属房屋，其屋顶符合安装光伏发电系统条件的，应逐步完成屋顶光伏发电建设。湖州《湖州市人民政府办公室关于推进湖州市家庭屋顶光伏工程建设的实施意见》(湖政办发〔2016〕110号)，住宅类居住建筑项目：排屋别墅建筑屋顶应为每户配备光伏装置，且每户容量不得少于1500瓦;6层(含)以下多层住宅建筑按总户数100%的折算户数配备屋顶光伏装置，6层以上住宅建筑每幢按不少于15%的折算户数配备屋顶光伏装置。

对未按要求进行设计的，原则上不予批准立项。鼓励新建屋顶面积达3000平方米以上的工商业和公共建筑，按照光伏建筑一体化的要求进行设计和建设。积极试点和推广光伏玻璃幕墙。政府性投资建设的建筑物，无偿提供屋顶建设光伏发电系统。

无锡无锡市人民政府新区管理委员会《关于无锡新区促进光伏产业持续健康发展的若干意见(锡新管发〔2013〕215号)》，采用平屋顶设计且屋顶有效使用面积达3000平方米以上的建筑物，工矿企业在新建5000平方米以上的厂房时，按照满足光电一体化建设要求设计施工。永嘉县永嘉县人民政府《关于扶持分布式光伏发电的若干意见(永政发〔2013〕282号)》，对新建的建筑物，屋顶面积达到1000平方米以上的工业企业厂房、城市综合体、商场、住宅小区、经济适用房、公租房及公建项目(包括政府性投资新建的博物馆、科技馆、体育馆、会展中心、车站等大型公共设施)，除特殊要求外，应按照满足建设分布式屋顶光伏电站的要求同步设计、同步实施，根据需要预留光伏配电房空间，并将光伏发电系统投资额纳入工程总概算。

光伏发电量不计入各乡镇、平台耗能指标。支持在学校等事业单位建筑屋顶建设小型分布式光伏发电系统。

对参与建设分布式光伏发电项目的企业，根据其发电规模，在实施有序用电方案时予以优先支持。鼓励新建屋顶面积达1000平方米以上的工商业和公共建筑，按照光伏建筑一体化要求进行设计和建设。

运城根据《关于进一步加强推进太阳能光热系统建筑一体化应用的通知》要求，自7月1日起，运城市城镇新建(已设计太阳能建筑一体化)12层及以下的居住建筑、高层居住建筑的逆12层和有生活热水需求的医院、学校、洗浴场所等公共建筑强制推广太阳能光热系统，同时要求做到同步规划、同步设计、同步施工、同步验收，并提交太阳能建筑一体化技术方案，由市住房城乡建设主管部门审核备案。实施企业的发电量可折算当年度企业节能指标，可抵扣企业新上项目用能指标。工业企业年综合能耗超过3000吨标煤、商业企业年用电量超过300万千瓦且具备建设条件的现有屋顶，应改造建设分布式光伏发电系统。江苏省镇江镇江市人民政府《关于全市金屋顶企业计划的实施方案(镇政办发〔2014〕179号)》，在城市规划、建筑设计和旧建筑改造中统筹考虑光伏发电的推广应用，鼓励新建屋顶面积在1000平方米以上的工业建筑，按照光伏建筑一体化要求进行设计和建设。

衢州龙游县龙游县人民政府文件《关于鼓励分布式光伏发电项目建设的意见(龙政发[2013]35号)》，对年综合能耗超过3000吨标煤或万元工业增加值能耗高于1吨标煤以上的企业新上项目时，企业屋顶原则上要求同步设计、同步实施屋顶光伏发电项目;实施企业的发电量可折算当年度企业节能指标，可抵扣企业新上项目用能指标。自发自用发电量不计入阶梯电价适用范围，计入地方政府和用户节能量，不纳入能源消费总量考核，并可作为用能指标进行交易。

北京市北京市发展和改革委员会《关于印发《北京市分布式光伏发电项目管理暂行办法》的通知(京发改规[2014]4号)》，对于年综合能耗超过5000吨标煤的工业企业，年用电量超过500万千瓦时的商业企业，有屋顶安装条件的鼓励安装分布式光伏发电系统。未进行登记的产品，不得在施工中使用。

新建项目应同步配套设计、建设分布式光伏发电系统。安吉县安吉县人民政府《关于印发推进光伏发电工作实施意见的通知(安政发〔2014〕18号)》，新建屋顶面积达1000平方米以上的工商业和公共建筑，除特殊要求外，应按照满足建设屋顶光伏电站的要求同步设计、同步实施，根据需要预留光伏配电房空间，并将光伏发电系统投资额纳入工程总概算。